青浦：60余项资源下沉社区，“组团式服务”让基层治理有力度更有温度

基层是联系服务群众的“最后一公里”，

(资料图)

基层治理的好坏直接关系到人民群众的切身利益。

“社会保障、社会救助、养老服务、文化服务……”

在青浦，60余项区级资源下沉到了社区一线，集中力量为基层多做“雪中送炭”“雨中撑伞”的工作，满足不同居民的差异化需求，推动更多资源和力量向基层集聚，这也正是青浦推进幸福社区建设始终在努力的方向，不断让基层治理有力度更有温度。

“在座的各位叔叔阿姨，有没有接到过诈骗电话？”面对老师的提问，现场一下子热闹起来。在白鹤镇胜新社区中心，一场“如何预防养老诈骗”的知识讲座正在生动开讲。老师用通俗易懂的语言，向社区的老人们耐心讲解了常见的养老骗局、作案手段以及识别防范技巧等，叮嘱老年人遇到“要钱”的事情，千万不要随意转账汇款。村民姚阿姨激动地告诉笔者：“老师用方言讲解的内容我们都听得懂，让大家也都了解现在骗子的套路太深了，以后要更加提高警惕，不能上当受骗！”

原来这场宣讲活动是民盟青浦区委向白鹤镇胜新村配送的公益活动，在配送前，活动组织者特意根据胜新社区中心的需求制定配送项目，使配送的资源更符合村民的实际需求。“现在老年人可能不知道外面的一些五花八门的新型诈骗手段，所以我们结合村居的实际情况，进行‘量身定做’的专题活动，把资源下沉到村居一线。” 活动组织者向笔者介绍道。

在推进幸福社区建设的过程中，青浦加强顶层设计，大力推动管理和服务资源下沉，同时积极引入幸福合伙人，加强社区资源导入。目前，青浦60余项区级资源下沉到了社区，各街镇、各条线部门的服务和活动资源也全方位下沉。“一网通办”24小时自助站点、慈善幸福购智能机、智慧医疗健康驿站等智能设施设备的落地应用，进一步推动了各类服务向下延伸覆盖，受到了大家的普遍欢迎。考虑到特殊人群的生活需要，部分社区中心内还嵌入了残疾人辅助器具租借点、老年人助餐点、日间照料中心等功能空间。这些举措使得村居社区统筹使用资源的自主权较之前有了显著增强，社区中心普遍实现了“月月有排片、周周有亮点、日日有活动”，老百姓对社区的参与感和融入度也由此获得了提升。

同时，青浦也从区级层面系统梳理了村居社区的管理服务事项，将350余项事务划分成了“党的建设”“宣传文化”“综合服务”“平安管理”“农村建设”“经济发展”“物业治理”“矛盾调处”八大方面，形成了公共服务事项清单。按照“设岗不设职”的原则，对应设置八大工作岗位，建立起社区中心运行的基本组织架构。在“综合服务”岗位，各社区中心普遍推行“全岗通”工作机制，重点培养1—2名社区工作者成为“一专多能、事项通办”的“全科医生”，这也让群众办事难、多趟跑问题得到了有效解决，社区干部也有了更多时间精力“走家串户”，与居民群众打成一片。

做好基层工作，带头人是关键。幸福社区建设不仅让基层干部手头可以统筹的资源变多了，也在很大程度上推动了他们工作思路的转变。渐渐的，这些“幸福带头人”的工作重心不再是以稳定为主的“社区管理”，转而走向了思想引领、服务供给、活动策划等“社区治理”方面。在盈浦街道盈中社区，居民区党总支探索出了一条将物业公司、业委会等工作一体纳入社区中心的新思路，实现了基层党组织与“三驾马车”一体化办公。不仅强化了党组织的监督效能，更有力推动了三者在加装电梯、“美丽家园”综合改造等方面的协作互动。目前，盈中社区盈盈公寓已实现了整小区加梯签约，老人们终于告别了“悬空”难题，一键直达幸福生活。

为了应对基层人手不足的问题，金泽镇积极试点，探索建立了以社区中心为平台，村居“两委”班子、社区工作者、网格协管员、综治协管员、人口协管员等统一配置在“社区中心”管理、考核的工作机制，回应和解决了基层“看得见管不着”的治理困局；白鹤镇则将城运中心部分人员下沉村居，突出村居对这部分人员的整体使用，凝聚起一支以社区为主阵地的“常备军”，大大增加了村居可调配的人员力量。

群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。努力推动更多资源和力量向基层一线集聚，以更大力度为群众办实事、做好事、解难事，切实提升社区治理力度、精度和温度，构建共建共治共享的城市基层治理新格局，青浦的幸福社区“答卷”还未完待续……

栏目主编：王成浩

文字编辑：俞宏浩

本文作者：绿色青浦

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